13、温家宝作政府工作报告谈国计民生热点问题
　　中国国务院总理温家宝在2007年3月第十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，坦承一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。温家宝说，食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。不少低收入群众生活比较困难。
　　◆教育方面：教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。要坚持把教育放在优先发展的战略地位。3月5日上午9时，第十届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。 温家宝在总结过去一年政府主要工作时说，大力发展社会事业。全年中央财政用于科技、教育、卫生和文化事业的支出分别为774亿元、536亿元、138亿元和123亿元，比上年增长29.2%、39.4%、65.4％和23.9%。 温家宝指出，优先发展教育事业。全国财政安排农村义务教育经费1840亿元，全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，为3730万名贫困家庭学生免费提供教科书，对780万名寄宿学生补助了生活费。
　　我国从1986年通过了《义务教育法》，当时的状况是整个九年义务教育的普及率是20%，但是当时的经济条件有很大的困难，所以我们看到世界上的发展中国家，困难的时间，普及九年义务教育所花的时间一般要30年到50年，但是我们的老百姓有一个强烈的需求，还是希望能够快点普九。
　　为更好地落实国家对农村义务教育经费保障机制改革的规定，从2006年春季学期开始，各级财政共安排361亿资金，用于针对西部农村地区的“两免一补”政策实施，即西部农村地区义务教育中小学生实行全部免除学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，补助寄宿生生活费。
　　从2007年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年十八亿元人民币增加到九十五亿元，明年将安排二百亿元。温家宝强调，地方财政也要相应增加支出。同时，要进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。
　　◆医疗方面：一是积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国百分之八十以上的县(市、区)，有条件的地方还可以搞得更快一些。中央财政安排补助资金一百零一亿元，比去年增加五十八亿元。落实农村卫生服务体系建设与发展规划，健全县、乡、村三级农村卫生服务网络，每个乡镇由政府办好一所卫生院，采取多种形式支持每个行政村设立一个卫生室，建设农村药品供应网和监督网，加强农村卫生队伍建设，努力让广大农民享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。优化城市医疗卫生资源配置，重点发展社区卫生服务，落实经费保障措施，方便群众防病治病。中央财政对中西部地区给予适当支持。三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的补助。四是做好重大传染病防治工作。
　　◆社会生活保障：各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。在全国城乡建立最低生活保障制度，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。继续落实好优抚政策，妥善解决优抚对象的实际困难。切实抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。支持慈善事业发展。要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光。温家宝说，要完善城乡社会救助体系。健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。
　　◆中国和平发展道路：中国坚持走和平发展的道路，是由中国的传统文化、发展需要和国家利益决定的。他还列举了十个方面的表现，说明中国已经成为一个负责任的国家： 　第一，中国通过改革和建设，成功地解决了13亿人口的吃饭问题，消除了两亿多人口的贫困问题，中国的发展和稳定是对世界和平与繁荣的重大贡献。 第二，中国通过建设的实践，摸索到了一条科学发展的道路，这就是要节约资源、保护环境，中国的发展不会给世界造成影响。 第三，中国奉行独立自主的和平外交政策，不以意识形态划线，不与任何国家和国家集团结盟，而是在和平共处五项原则的基础上，愿与所有的国家和平相处。 第四，中国奉行的“与邻为善”和“与邻为伴”的睦邻友好的周边外交政策，与周边的国家发展友好合作关系。 第五，中国是国际体系的参与者和维护者，我们参加了100多个国际组织，近300多个国际条约。我们与国际社会一道为建立国际政治、经济的新秩序而共同努力。第六，中国自己虽然是一个发展中国家，但是积极落实联合国的千年发展目标。我们已经对44个不发达国家减免了200亿人民币的债务，并且在今后三年，要对不发达国家提供100亿美元的优惠贷款。中国所提供的援助是不附加任何条件的。 第七，中国奉行的是自卫的国防政策。中国有限的军费增长完全是为了改善军队的条件和提高自卫的能力。我们自卫的国防外交政策是透明的。除了维和部队以外，我们在世界上没有派出过一兵一卒，占领过任何一个地方。中国即使强大了，也不会干涉任何人、影响任何人，不会称霸。
　　◆2007“两会”温总理“答记者问”语录
　　☆温家宝说：“政府工作走过了四个年头，她告诉我们，必须懂得一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。”
　　他说：“必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。”他指出，必须要坚定一个信念，只要解放思想，与时俱进，追求真理，只要改革开放，只要坚持和平发展、科学发展、和谐发展，就一定能够把中国建设成为一个富强、民主、文明、和谐的现代化国家。
　　☆我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求，这就需要解决民生问题。民生问题涉及人们的衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会的均等。实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。解决民生问题，第一要有制度的保障。我们免除农业税和农业特产税是立了法的，我们实行免费的九年义务制教育是立了法的，我们将要开始的实行覆盖城乡的低保制度也要建立法制。我们正在拟定城乡医疗卫生改革方案，最终也要建立制度，有了制度的话，就不会轻易改变，它不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。
　　解决民生问题要首先着眼于困难群体，因为在中国城乡，困难群体占有相当大的比重，特别是农民。一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。
　　温家宝表示，解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利，在社会推进公平与正义。记者也许问，什么叫快乐？我可以借用艾青诗人的一句话：“请问开花的大地，请问解冻的河流”。
　　☆在回答日本记者有关中日关系的提问时，温家宝表示如果说安倍首相去年（06）10月访问中国是一次破冰之旅，希望自己4月份（07）对日本的访问将成为一次融冰之旅。
　　日中是一衣带水的邻邦。中国有一句古话，召远在修近，避祸在除怨。（召远：招纳远方的人。修：整治。近：指国内。闭：堵塞。除怨：消除民怨。大意为：要招纳远方的人们，就要先整治好国内；要避免祸乱的发生，在于消除人怨。）这是管子的话。在中日两国政府的共同努力下，我们就消除影响两国关系的政治障碍问题达成了共识。这就促成了安倍首相去年10月访问中国。
　　日中关系的三个政治文件是从政治上、法律上和事实上总结了两国关系的过去，也从长远和战略上，规划了两国关系的未来。我们要坚持三个文件的精神，以史为鉴，面向未来。如果说安倍首相去年10月访问中国是一次破冰之旅，我希望我4月份对日本的访问将成为一次融冰之旅。我将和安倍首相就建立日中战略互惠关系的内涵达成共识，并建立两国经济合作的机制，促进科技教育的交流和人员的往来，特别是青少年的往来。
　　☆温家宝总理会见中外记者，在问答台湾记者有关两岸关系的提问时，温家宝称台海两岸和平发展是大势所趋，是任何人无法改变的。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”（唐代刘禹锡的《酬乐天扬州初逢席上见赠》，沉船事件发生后，千帆仍然浩浩荡荡；这里的树木枯败了，那边的树林还十分茂盛，后人引用它来说明：在腐朽事物即将消亡的同时，新生事物正在蓬勃发展起来。）
　　☆在回答有关反腐败的问题：要实行教育和惩治并举的方针，让每个干部和领导者懂得水能载舟，也能覆舟（原文见《荀子•哀公》篇，后来被唐代魏征用来“纳谏”，唐太宗李世民常用来告诫后人，久之成了李世民的“名言”。这句话的含义很直白，就是把一个政权看作“舟”，而百姓是“水”。“水能载舟，亦能覆舟”的意思，大致等同于“得民心者得天下，失民心者失天下”。）对于那些贪污腐败分子，不管发生在哪个领域，涉及到什么人，不管他职务多高，都要依法严肃惩处。
　　☆温家宝会见中外记者，在回答香港记者答问时，温家宝称香港的金融中心地位以至航运中心地位、贸易中心地位，是其它地区不可替代的。值此香港回归十年之际，我请你转达对香港同胞的问候，我衷心希望香港更加繁荣，更加开放，更加包容，更加和谐！紫荆花盛开了，今年花儿红了，明年花更好！
　　☆温家宝会见中外记者，在回答有关经济发展的问题是，温家宝表示近些年中国经济保持了平稳、较快的发展，但是无论是过去还是将来，都不是评功摆好的时候，脑子里是充满了忧患，“名为治平无事，实有不测之忧”。
　　诗词解释：“名为治平无事，实有不测之忧”
　　　——出自苏东坡《晁错论》的开篇第一句，原文为“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所，则恐至于不可救。”意思是：天下最难的事，莫过于在天下看起来太平和谐，而实际上危机四伏的时候。如果任起发展不能有所作为，那么恐怕事态会发展到不可挽回的地步。
 
14、松花江污染事故
　　◆2006年8月位于吉林省吉林市境内的松花江支流牤牛河近日发生化工污染事故。经过吉林市政府紧急处理，目前污染已得到控制，松花江中未检出特征污染物。8月21日，吉林市环保局举报中心接到群众举报，牤牛河附近发生化工污染。经吉林市环保局工作人员现场勘察，发现部分水质呈红色，并伴有少量泡沫。初步检测污染物主要是二甲基苯胺，造成的污染带长约5公里。事故发生后，吉林市政府立即启动突发环境污染事件应急预案。国家环保总局、吉林省政府和省环保局有关领导现场指挥调度防控工作。吉林市环保部门与上千名驻地武警、消防官兵昼夜奋战，在距牤牛河入松花江口8公里处筑起一道拦截坝和两道活性炭吸附坝。目前，污染带经吸附坝吸附后已进入松花江，坝下水质呈无色，未检出特征污染物。
　　据了解，事故污染原因系吉林长白山精细化工有限公司向牤牛河中人为排放化工废水所致，为保证市区单位和居民生产、生活用水安全，市人民政府决定对市区市政供水管网设施进行全面检修并临时停止供水。 停水时间自8月22日中午12时起，时间为4天。松花江重大水污染事件发生后，国家环保总局作为国家环境保护主管部门，对事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，对这起事件造成的损失负有责任。 为此，解振华向党中央、国务院申请辞去国家环境保护总局局长职务，这一请求获得党中央、国务院批准。
　　◆2007年5月国家环保总局今天宣布：为防治松花江流域水体污染，从现在起，松花江全流域进入为期十年的“休养期”。国家环保总局局长周生贤：让松花江休养生息，最关键的措施是控制新的污染。“十一五”期间，凡是向松花江水体排放汞、镉、六价铬等重金属和难降解有机污染物的建设项目，一律停批。松花江休养生息整治规划提出了70条具体的治理措施,其中包括，停止审批所有从松花江流域向外流域的调水工程,逐步淘汰松花江流域钢铁、电力、焦炭、造纸等行业的落后生产能力。 松花江流经吉林、黑龙江、内蒙古三个省自治区，全长1900公里，沿途有近万家企业。由于产业结构不合理，污染排放不断加重，在监测的14个断面中，四类以下的劣质水质占到80%。按照规划，通过休养生息，到2010年，要使松花江水质得到明显改善，逐步恢复水环境功能。
　　◆目前正是东北老工业基地加快国有企业改革改组改造和产业技术升级换代的重要时机，如果松花江流域生态环境不能尽快恢复，振兴老工业基地就缺乏源头活水，直接影响东北地区的可持续发展。近年来松花江流域水污染事件频发，造成巨大的经济损失，影响群众生产生活。做好松花江流域水污染防治工作，事关沿岸人民福祉，事关社会和谐稳定，是政府执政为民的根本体现。松花江还是一条国际河流，见证着中俄两国人民的真诚友谊。近年来松花江流域发生的环境污染事件，引起了俄罗斯的密切关注。我们必须采取切实措施，加强污染防治，向世界展示负责任大国的形象，促进中俄战略性协作伙伴关系的不断发展。
　　　让松花江休养生息，必然会影响流域经济增长的速度，这就需要地方政府各级领导统一思想，切实增强责任感和紧迫感，妥善处理发展速度与质量的关系，在环境准入时忍痛割“爱”，在环境监管中大义灭“亲”。任何网开一面、遮丑护短、欺上瞒下的行为，必将受到舆论的谴责，受到党纪国法的严惩。